日本LPG產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展研究

摘 要

　一、前言　長(zhǎng)期以來(lái)，北京市液化石油氣公司與日本LPG企業(yè)保持良好的合作關(guān)系，雙方每年定期互訪，并共同組建了合資公司。北京市液化石油氣公司對(duì)日本LPG產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展有所了
　一、前言
　長(zhǎng)期以來(lái)，北京市液化石油氣公司與日本LPG企業(yè)保持良好的合作關(guān)系，雙方每年定期互訪，并共同組建了合資公司。北京市液化石油氣公司對(duì)日本LPG產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展有所了解，在分析研究國(guó)內(nèi)LPG產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定本企業(yè)發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，也借鑒到了日本LPG產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在此，對(duì)日本LPG產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展加以簡(jiǎn)單地分析研究，以供國(guó)內(nèi)LPG同行借鑒。
　二、日本LPG產(chǎn)業(yè)政策定位
　日本使用LPG的歷史可以追溯到1928年，但將LPG作為家庭用燃料是自1953年開(kāi)始，1960年代以后作為煤、柴的替代能源LPG得到迅速普及，1963年LPG開(kāi)始作為出租車(chē)燃料。目前，LPG在日本一次能源供應(yīng)中所占比例不足5%，但LPG用戶(hù)數(shù)高達(dá)2600萬(wàn)戶(hù)，全國(guó)約一半的家庭仍在利用LPG作為家用主要燃料。由于日本四面環(huán)海，R75%的國(guó)土面積
為山地，燃?xì)夤艿涝谏絽^(qū)、海島布設(shè)困難，只能集中在城市及其近郊區(qū)發(fā)展，而在遠(yuǎn)郊區(qū)、廣大農(nóng)村和海島還是以使用LPG為主.LPG不僅用于民用及商用，還廣泛用于汽車(chē)、化學(xué)原料、城市燃?xì)?、電力和農(nóng)業(yè)等方面。
　日本能源政策的基本原則是遵循3Es的發(fā)展，所謂的3E是指Environmental Protection(地球環(huán)境保護(hù))、Energy Security(能源安定供給)、Economic Growth(經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng))英文的略寫(xiě)，3Es中的三個(gè)因素同等重要，在保持三者平衡關(guān)系的基礎(chǔ)上，改善日本能源需求結(jié)構(gòu)。日本利用LAC(Life Cycle Assessmeng)——生命周期評(píng)估法的對(duì)在用礦物能源所進(jìn)行的研究顯示：從生產(chǎn)、運(yùn)輸、到燃燒的全過(guò)程看，LPG綜合排放的二氧化碳少，而且基本不排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響的硫氧化物、氮氧化物、懸浮顆粒物。具體地講，燃燒過(guò)程中排放的C02比石油、煤少得多，可以抑制地球溫室化效應(yīng)；LPG幾乎不含硫黃，可以減少酸雨對(duì)森林、湖泊植物的破壞；不含氮成分，可以減少因氮氧化物形成化學(xué)粉塵對(duì)人體、動(dòng)物的危害；不排放煙塵、粉煤灰；由于具有蒸發(fā)性，而不破壞臭氧層。特別是LPG應(yīng)用在空調(diào)、發(fā)電領(lǐng)域以及汽車(chē)上，產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)荷很小。雖然天然氣(CH4)平均發(fā)熱量所排放的CO2為最低，但由于甲烷自身對(duì)地球溫室化的能力是CO2的21倍。因此，CH4如果不發(fā)生泄露充分燃燒，那么對(duì)地球很友好，一旦不慎被排放會(huì)對(duì)地球產(chǎn)生極其惡劣的影響。
 
　此外，日本屬于臺(tái)風(fēng)、地震多發(fā)國(guó)家，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，可以充分發(fā)揮LPG分散性能源，易于搬運(yùn)，使用便利，可以隨時(shí)隨地供應(yīng)的特點(diǎn)。例如在日本阪神大地震與新瀉鄉(xiāng)中越大地震時(shí)，天然氣管道嚴(yán)重受損，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法修復(fù)，電力系統(tǒng)也無(wú)法及時(shí)恢復(fù)供電，但得益于日本政府多年來(lái)推行LPG儲(chǔ)備政策，在地震當(dāng)日或次日瓶裝LPG及其灶具等就供應(yīng)到受災(zāi)戶(hù)手中。
　2003年10月，日本政府在《能源政策基本法》中明確地將LPG定位于“與天然氣同樣重要的、清潔的、散供應(yīng)的、與國(guó)民生活密切相關(guān)的能源”。這一定位受到了日本LPG產(chǎn)業(yè)業(yè)界的普遍歡迎。2004年日本政府又正式將LPG的供需納入政府編制的《能源計(jì)劃書(shū)》。在計(jì)劃書(shū)中LPG與天然氣并列成為國(guó)民生活所必需的清潔能源。在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省咨詢(xún)單位綜合資源能源調(diào)查委員會(huì)所編制的《2030年能源供需展望》中，將LPG稱(chēng)為面向未來(lái)重要的清潔能源之一，是與其他化石燃料同等重要的能源，而在此之前LPG僅被視為石油的附屬產(chǎn)品。此外，日本政府為了完成《京都協(xié)定書(shū)》制定的2012年要比1990年的溫室氣體排放量削減6%這一目標(biāo)，2008年3月重新修改了《京都協(xié)定書(shū)目標(biāo)完成計(jì)劃》，促進(jìn)LPG的利用是對(duì)策之一，賦予LPG削減二氧化碳排放的重要作用。
　三、LPG產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式
　(一) 日本LPG經(jīng)營(yíng)企業(yè)概況
　日本從事LPG一級(jí)批發(fā)企業(yè)(日本稱(chēng)元賣(mài)企業(yè))20余家(負(fù)責(zé)進(jìn)口和生產(chǎn))、二級(jí)批發(fā)企業(yè)(承擔(dān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、氣瓶充裝)1600余家、零售企業(yè)27000余家(專(zhuān)營(yíng)的少，兼營(yíng)的多)。一級(jí)批發(fā)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，排名前十位的企業(yè)主要為三菱、三井等商社系企業(yè)，2007年以后，為了應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的重組成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。從企業(yè)規(guī)?？矗灾行∑髽I(yè)為主；從銷(xiāo)售收入看，行業(yè)集中度高；從LPG企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式看，專(zhuān)營(yíng)企業(yè)少，兼營(yíng)企業(yè)多。一級(jí)批發(fā)企業(yè)→二級(jí)批發(fā)商→零售商→最終用戶(hù)的市場(chǎng)架構(gòu)形成了日本LPG的物流網(wǎng)絡(luò)。
表1 2007年度LPG銷(xiāo)售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查主要結(jié)果
 
項(xiàng)目
結(jié)果
企業(yè)概況
資本金
1000萬(wàn)-2000萬(wàn)日元企業(yè)最多，占35.1%；1000萬(wàn)以下占39.4%
員工數(shù)
1-3人最多，占33.3%
非專(zhuān)營(yíng)企業(yè)比率
占81.7%，LPG專(zhuān)銷(xiāo)零售企業(yè)18.3%
非專(zhuān)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售收入結(jié)構(gòu)
LPG零售44.1%，其他石油產(chǎn)品銷(xiāo)售23.1%，其他16 2%，相關(guān)LPG器械4.5%，大米谷類(lèi)銷(xiāo)售3.3%，雜貨銷(xiāo)售1.9%，燃?xì)鈽I(yè)務(wù)1.7%，LPG設(shè)備工程，高壓氣銷(xiāo)售12%，薪炭銷(xiāo)售0.4%
零售企業(yè)
平均一家企業(yè)的年銷(xiāo)售量
525.0噸，其中：居民291.4噸(55.5%)、業(yè)務(wù)110.O噸(21.0%)、汽車(chē)36.4.噸(6.9%)、其他78.2噸(14.9%)
買(mǎi)入價(jià)格(丙烷)
交付灌裝站平均每公斤價(jià)格105.3日元、企業(yè)購(gòu)入價(jià)格108.6日元、消費(fèi)者購(gòu)入價(jià)格123.8日元
平均用戶(hù)數(shù)
1928家，居民(95.6%)、業(yè)務(wù)(37%)、汽車(chē)(02%)、其他(Q5%)
企業(yè)客戶(hù)規(guī)模
不到500家的企業(yè)最多，占53.0%。
批發(fā)企業(yè)
平均一家企業(yè)的年銷(xiāo)售量
3036.8噸，其中：丙烷2942.5噸、丁烷33.5噸
銷(xiāo)售規(guī)模
不到500噸的企業(yè)最多，占39.6%。500-1000噸14.5%、不到1000噸54.1%
買(mǎi)入價(jià)格
丙烷：批發(fā)灌裝站平均1噸38390日元、基地購(gòu)入36570日元；甲烷：批發(fā)灌裝站平均1噸37860日元、基地購(gòu)入35280日元
經(jīng)營(yíng)狀況(LPG部門(mén))
經(jīng)營(yíng)狀況(企業(yè)平均)
銷(xiāo)售收入3億4695萬(wàn)日元、費(fèi)用1億1233萬(wàn)日元、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1702萬(wàn)日元
費(fèi)用結(jié)構(gòu)
(零售)8188萬(wàn)日元：人工費(fèi)43.3%、安全保障5.0%、運(yùn)輸費(fèi)91%
(批發(fā))2億2369萬(wàn)日元：人工費(fèi)36.8%、安全保障5.1%、運(yùn)輸費(fèi)142%
營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率
(零售)5.7%
(批發(fā))3.3%
未來(lái)展望
行業(yè)問(wèn)題
與電力的競(jìng)爭(zhēng)83.3%、無(wú)償鋪設(shè)管道的存廢53.O%
與天然氣的競(jìng)爭(zhēng)40.5%、與同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)36.6%
本公司問(wèn)題
與電力的競(jìng)爭(zhēng)66.1%、增大平均每戶(hù)的消費(fèi)量46.4%
獲得新客戶(hù)44.3%、與同業(yè)者的競(jìng)爭(zhēng)35.7%
努力方向
老化設(shè)備的更新和有安全裝置設(shè)備的更新47.6%
加強(qiáng)客戶(hù)訪問(wèn)47.2%、宣傳、提出LPG耐災(zāi)害特點(diǎn)的建議283%
對(duì)高齡者、智障者家庭進(jìn)行安全保障宣傳活動(dòng)27.6%、有環(huán)境保護(hù)意識(shí)的銷(xiāo)售25.7%
價(jià)格體系的多元化25.3%
資料來(lái)源：日本LPG聯(lián)合會(huì)《平成19度石油燃?xì)怃N(xiāo)售業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)態(tài)調(diào)查》
　(二) 日本LPG需求變動(dòng)趨勢(shì)
　LPG在日本用途廣泛，不僅用于民用及商用，還廣泛用于一般產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)、化學(xué)原料、城市燃?xì)?、電力和農(nóng)業(yè)。自2002年至2008年日本LPG需求量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，年增長(zhǎng)率約為1.4%。2008年日LPG的總消費(fèi)量預(yù)計(jì)為1931.7萬(wàn)噸，其中：家用817.7萬(wàn)噸(占42.3%)，工業(yè)用492.8萬(wàn)噸(占25.5%)，化學(xué)原料293.2萬(wàn)噸(占15.2%)，城市煤氣用132.8萬(wàn)噸(占6.9%)，汽車(chē)燃料用163.9萬(wàn)噸(占8.5%)，其他用途為31.3萬(wàn)噸(占1.6%)。日本還擁有LPG加氣站1900座，LPG汽車(chē)29萬(wàn)輛。根據(jù)日本政府測(cè)算，預(yù)計(jì)到2030年LPG的供給量基本穩(wěn)定在1900萬(wàn)噸/年左右。
表2 2002—2008年日本LPG需求動(dòng)向與展望(單位：萬(wàn)噸)
 
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
合計(jì)
1870.4
1800.5
1822.0
1833.2
1855.1
1890.4
1931.7
家用
789.7
782.0
783.5
791.7
799.0
809.7
817.7
工業(yè)用
4834
479.1
482.2
487.5
489.9
492.3
492.8
城市煤氣用
182.6
148 2
140.3
132.4
128.6
129.2
132 8
汽車(chē)用
153.6
153.9
156.2
157.4
158.9
160.9
163.9
化工原料
223.4
196.5
222.5
232.9
247.4
267.0
293.2
其他
37.7
40.8
37.3
31.3
31.3
31.3
31.3
資料來(lái)源：日本資源能源廳
　(三) LPC的銷(xiāo)售和安全管理
　在日本LPG的銷(xiāo)售方式主要有三種，對(duì)于一般家庭用戶(hù)主要采取瓶裝LPG供應(yīng)方式，瓶容量一般有20Kg、30Kg、50Kg(鋼瓶的使用壽命為25年)；使用管道供應(yīng)用戶(hù)，根據(jù)法律規(guī)定按照供應(yīng)用戶(hù)多少又分為小規(guī)模管道供應(yīng)系統(tǒng)和簡(jiǎn)易LPG供應(yīng)系統(tǒng)；使用LPG撬車(chē)供應(yīng)。對(duì)一般用戶(hù)而言主要以瓶裝LPG方式供應(yīng)主為主，經(jīng)營(yíng)者依靠遠(yuǎn)傳用戶(hù)信息管理系統(tǒng)，可以在用戶(hù)沒(méi)有意識(shí)到瓶裝LPG即將用完的情況下，主動(dòng)上門(mén)為用戶(hù)更換確保在供應(yīng)不中斷，LPG使用量以設(shè)置于用戶(hù)處的LPG計(jì)量器具所顯示數(shù)值為準(zhǔn)。
　在安全管理方面，經(jīng)營(yíng)者在用戶(hù)處設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與用戶(hù)信息管理系統(tǒng)整合為一體，通過(guò)信息監(jiān)控中心可以隨時(shí)掌握用戶(hù)的安全和用氣情況。根據(jù)日本LPG團(tuán)體協(xié)議會(huì)所提供的資料，用戶(hù)安全監(jiān)控系統(tǒng)自上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始推廣，到90年代中期普及率基本達(dá)到100%，LPG用戶(hù)事故也從500起/年以上下降到100起/年左右，顯著提高了LPG使用的安全性。
 
　 (四) LPG價(jià)格機(jī)制
　日本政府對(duì)LPG的價(jià)格通過(guò)價(jià)格公式力式進(jìn)行管理?！兑夯蜌夥ā芬?guī)定：要求價(jià)格透明，必須履行向消費(fèi)者提交包含價(jià)格等有關(guān)交易情況信息的書(shū)面資料義務(wù)?！兑夯蜌夥ā沸薷暮?，LPG價(jià)格與石油的CIF價(jià)格連動(dòng)。LPG價(jià)格與煤油、天然氣比較價(jià)格偏高，但比電便宜。日本LPG的流通結(jié)構(gòu)層次多且復(fù)雜，使得日本國(guó)內(nèi)LPG價(jià)格高于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家水平。目前，日本LPG價(jià)格略高于天然氣。假設(shè)以LPG：為價(jià)格指數(shù)100，那么天然氣則為其的80%，煤油25%，電力110%。但電力調(diào)峰價(jià)格政策出臺(tái)后，隨著全電氣化住宅的推廣、普及，已經(jīng)對(duì)LPG市場(chǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。日本LPG價(jià)格構(gòu)成中離岸價(jià)格占全部?jī)r(jià)格的13.7%，進(jìn)口批發(fā)商批發(fā)價(jià)格2.2%，二次批發(fā)價(jià)格20%，零售價(jià)格64.1%?？梢钥闯?，LPG零售環(huán)節(jié)所占比率相對(duì)過(guò)高。由于LPG零售價(jià)格自由制定，地區(qū)間存在價(jià)格差異。LPG價(jià)格高于平均水平的地區(qū)是由于消費(fèi)市場(chǎng)小、配送距離遠(yuǎn)而造成的成本增加所致，低于平均水平的地區(qū)是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈或與天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)。但與天然氣比，地區(qū)差異的幅度小，天然氣地區(qū)差異幅度為2.8倍、LPG為1.7倍。民用氣LPG零銷(xiāo)價(jià)格由基本費(fèi)用和用氣費(fèi)用兩部分構(gòu)成?；A(chǔ)費(fèi)用是指供給設(shè)備(鋼瓶、調(diào)節(jié)閥、高壓軟管、儀表、關(guān)閉閥)以及安全設(shè)備、設(shè)備點(diǎn)檢、調(diào)查等安保費(fèi)用、損害賠償保險(xiǎn)費(fèi)、查表費(fèi)等固定費(fèi)用。用氣費(fèi)用是指一個(gè)月燃?xì)獾氖褂昧砍艘允褂脝蝺r(jià)，一般由燃?xì)赓?gòu)入價(jià)、配送價(jià)、銷(xiāo)售等費(fèi)用、利潤(rùn)構(gòu)成，按照燃?xì)馐褂昧恐Ц兜膬r(jià)格。LPG銷(xiāo)售價(jià)格(LPG費(fèi))計(jì)算公式：LPG費(fèi)=[基本費(fèi)用+用氣費(fèi)用(使用量*單價(jià))]*消費(fèi)稅
　四、LPG產(chǎn)業(yè)管理和儲(chǔ)備政策
　(一) 產(chǎn)業(yè)管理
　在日本以天然氣為主的燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)與LPG產(chǎn)業(yè)是分別制定法律加以管理，日本政府把燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)列為公用事業(yè)，但是LPG產(chǎn)業(yè)則沒(méi)能完全享受公用事業(yè)的待遇。在價(jià)格方面，燃?xì)舛▋r(jià)需要政府相關(guān)核查審議，而LPG價(jià)格無(wú)需政府核查。
表3 日本法律對(duì)LPG銷(xiāo)售業(yè)形態(tài)的劃分
銷(xiāo)售形態(tài)
LPG銷(xiāo)售業(yè)
無(wú)管道
 
有管道
 
特定需要
一般需要
 
 
使用特定燃?xì)獍l(fā)生設(shè)備
不使用特定燃?xì)獍l(fā)生設(shè)備
 
 
69戶(hù)以下
70戶(hù)以上
法律分類(lèi)
LPG零售事業(yè)
簡(jiǎn)易燃?xì)馐聵I(yè)
一般燃?xì)馐聵I(yè)
 
燃?xì)馐聵I(yè)
資料來(lái)源：日本《LPG業(yè)界讀本》P25
　在過(guò)去14年間，日本《燃?xì)馐聵I(yè)法》經(jīng)過(guò)三次重大修改，而涉及LPG的專(zhuān)門(mén)法律是《關(guān)于液化石油氣的安全確保以及交易的公正化的法律》(簡(jiǎn)稱(chēng)液化石油氣法)，僅在1996年作過(guò)較大的修訂。燃?xì)馐聵I(yè)法修訂多是受到能源自由化潮流的影響，通過(guò)不斷修正以順應(yīng)市場(chǎng)的要求。相比較而言，《液化石油氣法》長(zhǎng)期間未進(jìn)行修訂，顯得較為僵化落后。為此日本有人已經(jīng)發(fā)出用《燃?xì)馐聵I(yè)法》全面取代《液化石油氣法》的呼吁。
　日本對(duì)LPG市場(chǎng)的管理體制分為兩個(gè)層次：一是通過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定基本原則；二是通過(guò)政府參與的行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定更具體技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)參與行業(yè)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)由行業(yè)內(nèi)有影響力的企業(yè)參加，負(fù)責(zé)人由元賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和離職高官或在職政府官員構(gòu)成。這種官產(chǎn)聯(lián)合的行業(yè)管理組織，在落實(shí)、協(xié)調(diào)政策上發(fā)揮重要作用。
　1996年修訂《液化石油氣法》時(shí)，政府曾計(jì)劃將LPG市場(chǎng)準(zhǔn)入原有的“核準(zhǔn)制”放寬為“申報(bào)制”，但是受到LPG行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，最終采取了“登記制”這一折中的管理，既只有在相關(guān)部門(mén)登記，符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)且保證穩(wěn)定供應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者可以進(jìn)入LPG市場(chǎng)?，F(xiàn)行的“登記制”是LPG行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)既得利益而抵制方來(lái)挑戰(zhàn)的結(jié)果。《液化氣法》規(guī)定的基本準(zhǔn)入條件包括：一是登記制度。在跨地區(qū)(省級(jí))設(shè)置銷(xiāo)售公司的，需要向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省申報(bào)；地區(qū)內(nèi)的向所在地政府申報(bào)。二是銷(xiāo)售設(shè)施的位置、結(jié)構(gòu)以及設(shè)備和特定供給設(shè)備以及銷(xiāo)售方法必須符合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
　(二) 儲(chǔ)備政策
　日本能源資源極其貧乏，LPG的供應(yīng)完全依賴(lài)進(jìn)口，其中供應(yīng)量的80%依靠直接進(jìn)口，其余20%通過(guò)進(jìn)口原油加工間接獲得，而LPG進(jìn)口量的80%又依靠中東地區(qū)。，確保穩(wěn)定的供給成為所面臨的重大課題。為此，日本政府一直高度重視能源供給安全問(wèn)題，在有效地實(shí)施民間儲(chǔ)備的同時(shí)，還采取實(shí)質(zhì)性措施，推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家完備的液化氣儲(chǔ)備體制。在2007年版《能源基本計(jì)劃》中日本政府再次明確提出，要有步驟地推動(dòng)液化氣的儲(chǔ)備體制建設(shè)。
　日本LPG儲(chǔ)備體系的建立和完善均是法律先行，政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的儲(chǔ)備行為均以法律為準(zhǔn)繩。1981年《石油儲(chǔ)備法》修改方案規(guī)定從事LPG生產(chǎn)、進(jìn)口的民間企業(yè)有戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備義務(wù)，把石油和LPG的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備當(dāng)成一項(xiàng)國(guó)策來(lái)執(zhí)行，1992年又制定《國(guó)家石油燃?xì)鈨?chǔ)備制度》，規(guī)定民間儲(chǔ)備需要保有相當(dāng)于50天上年進(jìn)口量的義務(wù)儲(chǔ)備量(約180萬(wàn)噸)。從1981年開(kāi)始日本每年增加5天的LPG民間備量，持續(xù)9年，到1989年民間儲(chǔ)備量達(dá)到了規(guī)定數(shù)量；日本的LPG國(guó)家儲(chǔ)備目標(biāo)是在2010年度實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)噸的儲(chǔ)備量，政府還采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，租用民間儲(chǔ)罐承擔(dān)一部分國(guó)家儲(chǔ)備。為了減少儲(chǔ)備運(yùn)輸成本，日本LPG的國(guó)家儲(chǔ)備設(shè)施與民間儲(chǔ)備設(shè)施是相互連接的，以官民一體的方式在發(fā)展，目前民間和國(guó)家LPG總儲(chǔ)備量為80天左右。
表4 日本LPG儲(chǔ)備的歷史沿革
時(shí)間
制度
1975年12月
制定石油儲(chǔ)備法(規(guī)定石油法定儲(chǔ)備義務(wù))
1981年7月
修改石油儲(chǔ)備法(規(guī)定LPG法定儲(chǔ)備義務(wù))
1989年3月
完成LPG民間儲(chǔ)備義務(wù)量50天目標(biāo)
1992年6月
提出《國(guó)家石油燃?xì)鈨?chǔ)備制度》建議
1998年12
成立國(guó)家儲(chǔ)備公司
2002年6月開(kāi)始-現(xiàn)在
五個(gè)國(guó)家基地開(kāi)始建設(shè)、使用
資料來(lái)源：日本LPG團(tuán)體協(xié)議會(huì)
目前日本己建成和在建國(guó)家LPG儲(chǔ)備基地5座，其中位于日本西部的石川儲(chǔ)藏罐可儲(chǔ)藏25萬(wàn)噸LPG戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，位于日本西部的長(zhǎng)崎儲(chǔ)藏罐可儲(chǔ)藏20萬(wàn)噸LPG戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，位于東京附近的伊巴拉基儲(chǔ)藏罐可儲(chǔ)藏20萬(wàn)噸LPG戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備；愛(ài)媛地區(qū)儲(chǔ)藏罐于2008年建成，岡山地區(qū)儲(chǔ)藏罐將于2009年建成，LPG儲(chǔ)量分別為45萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸，日本在2007年購(gòu)買(mǎi)25萬(wàn)噸LPG用于戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。基于國(guó)內(nèi)LPG儲(chǔ)備規(guī)模，日本還確定了當(dāng)海外LNG供應(yīng)出現(xiàn)異常，將啟動(dòng)LPG儲(chǔ)備系統(tǒng)，摻混空氣進(jìn)行熱值調(diào)整后，作為天然氣的替代氣源供應(yīng)市場(chǎng)的政策。
日本政府十分注意充分發(fā)揮國(guó)家、地方政府和企業(yè)的積極性，在政府儲(chǔ)備基地建設(shè)、石油和LPG采購(gòu)、基地管理和日常運(yùn)行過(guò)程中，充分依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，并在招投標(biāo)進(jìn)行基地選址和設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和基地管理者選擇的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種法律合同對(duì)各方進(jìn)行約束，明確各方的責(zé)、權(quán)、利。特別是成立資源機(jī)構(gòu)后，日本政府更加重視能源儲(chǔ)備的降成本工作，明確提出資源機(jī)構(gòu)的中期目標(biāo)，要求在四年內(nèi)將直接業(yè)務(wù)費(fèi)用降低4%以上，間接業(yè)務(wù)費(fèi)用降低10%以上。
日本政府通過(guò)立法、稅收、財(cái)政等手段為能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備保駕護(hù)航。從1978年起，日本就對(duì)原油、油品、LPG以及液化天然氣開(kāi)征石油稅，收入幾乎全部作為石油和LPG儲(chǔ)備基金，而國(guó)家給予各家私有儲(chǔ)備公司“利息補(bǔ)貼”的錢(qián)，每年也高達(dá)1000億日元以上。每年用于補(bǔ)貼和國(guó)家能源儲(chǔ)備的費(fèi)用合計(jì)為2萬(wàn)億日元，這筆開(kāi)支被視為日本非付不可的“安全成本”。
 (三) LPG新技術(shù)的特別補(bǔ)貼制度
日本政府對(duì)開(kāi)發(fā)LPG新技術(shù)企業(yè)和使用LPG新技術(shù)的用戶(hù)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)行特別補(bǔ)貼制度。如：石油安全供給對(duì)策補(bǔ)助事業(yè)(開(kāi)發(fā)災(zāi)害應(yīng)急用槽罐)、高效率廚房機(jī)械普及促進(jìn)事業(yè)、高效率熱水器引進(jìn)援助事業(yè)、LPG配送合理化事業(yè)。參加的對(duì)象為石油燃?xì)夤?、制造商、政府研究機(jī)構(gòu)等。對(duì)使用LPG空調(diào)、供暖的用戶(hù)減免所得稅，實(shí)行設(shè)備特別償還制度。對(duì)自宅進(jìn)行節(jié)能改造工程的居民等實(shí)行減稅措施。其主要政策包括：
1、開(kāi)發(fā)、普及燃料電池(環(huán)保)。日本磷酸型LPG燃料電池已完全進(jìn)入實(shí)用領(lǐng)域，近年已有醫(yī)院大量引進(jìn)。家庭用固體高分子型燃料電池得到國(guó)家資助，正在進(jìn)行大規(guī)模實(shí)證實(shí)驗(yàn)。、
2、促進(jìn)普及LPG低公害汽車(chē)。近年，日本開(kāi)發(fā)了具有對(duì)環(huán)境性能優(yōu)越、發(fā)動(dòng)機(jī)性能高的先進(jìn)LPG汽車(chē)。2007年日本共有LPG車(chē)29萬(wàn)臺(tái)，2010年計(jì)劃增加到55萬(wàn)臺(tái)。目前，公交出租車(chē)的97%為L(zhǎng)PG汽車(chē)，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的LPG車(chē)種類(lèi)已超過(guò)120種。建立了全國(guó)性加氣網(wǎng)絡(luò)，LPG加氣站1900個(gè)。
3、推廣LPG燃?xì)饪照{(diào)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源高效綜合利用和節(jié)能降耗。目前包括使用城市燃?xì)庠趦?nèi)的GHP(燃?xì)饪照{(diào))已普及70萬(wàn)臺(tái)。商業(yè)用微型熱電聯(lián)供系統(tǒng)(LPG發(fā)動(dòng)機(jī)熱水器)22KW等五個(gè)級(jí)別已在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，2003年LPG家庭用用1KW開(kāi)始銷(xiāo)售。
五、LPG產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略展望
　近年來(lái)，日本逐步進(jìn)入了能源市場(chǎng)之自由化時(shí)代，LPG產(chǎn)業(yè)受到天然氣和電力產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力挑戰(zhàn)，市場(chǎng)份額被不斷蠶食，LPG零售商由過(guò)去的35000家縮減到目前的27000家。單就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，天然氣和電力企業(yè)大都是資本雄厚、組織嚴(yán)密的大型國(guó)際性企業(yè)，而LPG企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，日本LPG產(chǎn)業(yè)提出必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)合和資源整合，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)；并積極爭(zhēng)取與天然氣平等的法律地位；同時(shí)充分利用LPG所具有的熱效率、環(huán)保、方便等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新用途、新價(jià)值，以利說(shuō)服用戶(hù)繼續(xù)并擴(kuò)大使用LPG。日本LPG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略包括：
　(一) 完善LPG立法，強(qiáng)化LPG在整體能源政策上的定位，要求政府主管部門(mén)在相關(guān)能源法規(guī)上平等對(duì)待，以便謀求LPG產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；
　(二) 大力推進(jìn)LPG產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)日本LPG產(chǎn)業(yè)整合重組趨勢(shì)日益加劇，以期通過(guò)資源整合降低灌裝成本、配送費(fèi)用和零售價(jià)格，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。
　2007年日本貿(mào)易公司三井(Mitsui)和丸紅(Marubeni)按計(jì)劃簽訂了協(xié)議，合并他們的LPG進(jìn)口和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，并成立了可銷(xiāo)售230萬(wàn)噸/年左右LPG的新合資公司。2009年日本能源、大阪燃?xì)?、伊藤忠、伊藤忠Enex和Nissho石油天然氣五家公司已經(jīng)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，計(jì)劃組建日本燃?xì)饽茉垂?JGE)，整合各自的LPG進(jìn)口的批發(fā)業(yè)務(wù)。據(jù)悉，JGE的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入1600億日元，以便有能力在當(dāng)前這種困難的業(yè)務(wù)環(huán)境下穩(wěn)定供應(yīng)LPG產(chǎn)品。
　 (三)日本LPG產(chǎn)業(yè)界根據(jù)《能源基本計(jì)劃》、《長(zhǎng)期能源需給預(yù)測(cè)》、《京都協(xié)定書(shū)目標(biāo)完成計(jì)劃》對(duì)LPG的期待和責(zé)任，通過(guò)充分宣傳其特性以及開(kāi)展具體的活動(dòng)和行動(dòng)，擴(kuò)大LPG發(fā)展的新領(lǐng)域和新技術(shù)。同時(shí)從家庭供熱、廚房、空調(diào)、電氣等使用的便捷性和經(jīng)濟(jì)性考慮，實(shí)現(xiàn)家庭用能源的最佳組合是日本能源企業(yè)考慮的發(fā)展方向。
　日本LPG市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)主要包括：
　1、在運(yùn)輸業(yè)除出租車(chē)全面使用LPG以外，繼續(xù)推廣在貨運(yùn)卡車(chē)和公交巴士上用LPG替代汽油和柴油；
　2、順應(yīng)地電力發(fā)展的需求，大力推廣普及商用LPG熱泵、LPG燃料電池、分散型LPG發(fā)電設(shè)備、電汽熱聯(lián)供系統(tǒng)等，目前以LPG為能源的小型燃?xì)廨啺l(fā)電設(shè)備已經(jīng)成為日本電力輸配網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分；
　3、與能源服務(wù)公司(ESCO)合作，優(yōu)化整合用戶(hù)的能源供應(yīng)系統(tǒng)，推廣節(jié)能技術(shù)，提高LPG利用效率、拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；
　4、推廣LPG在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的用途，在溫室花卉和蔬菜種植上可以利用LPG燃燒加溫和產(chǎn)生C02，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和改進(jìn)品質(zhì)。
　(四) 產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)化宣傳、改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)顧客滿(mǎn)意度，提高價(jià)格透明度，以吸引用戶(hù)、提高市場(chǎng)占有率。主要舉措包括：利用網(wǎng)絡(luò)和電視廣島宣傳，并建立LPG推廣中心；不斷提高LPG應(yīng)用上的節(jié)能、環(huán)保效果；建立起公正透明的LPG市場(chǎng)價(jià)格體系，并積極主動(dòng)向用戶(hù)提供相關(guān)資訊。
　(五) 由于日本LPG企業(yè)面臨市場(chǎng)空間萎縮、人工成本壓力加劇等難題，希望利用國(guó)際化合作，降低運(yùn)營(yíng)成本。近年來(lái)積極嘗試與人工成本相對(duì)低廉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的中國(guó)開(kāi)展各項(xiàng)合作，除了向中國(guó)輸入工藝技術(shù)，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，還開(kāi)展了廣泛的交流。日本國(guó)內(nèi)使用的LPG鋼瓶和儲(chǔ)罐有一部分是在中國(guó)生產(chǎn)的(鋼材原料由日方提供)；部分日本企業(yè)還利用中國(guó)的工程技術(shù)力量在第三國(guó)承攬LPG工程項(xiàng)目等；甚至希望可以引進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力直接從事LPG生產(chǎn)以期降低成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
 
(本文作者：顏江 梁衛(wèi)東 北京市液化石油氣公司)